美国总统川普于3 月7 日正式签署行政命令，宣布成立「战略比特币储备」及「美国数字资产储备」，正式使美国成为最大的比特币国家持有者。该比特币储备将持有约20 万个BTC，标志着美国金融战略的重大转变，并加强了比特币在全球经济中的地位。
那么，川普最新比特币战略储备法案内容有什么？美国比特币战略储备来自哪里？建立比特币储备对市场意味着什么呢？本篇文章将对此进行详细介绍。
川普签署行政命令，建立比特币储备
自川普当选后，人们对川普政府建立美国比特币战略储备的潜在立场愈加期待。在3 月2 日提及比特币是美国加密货币战略储备的核心后，川普于7 日正式签署行政命令，宣布成立「战略比特币储备」（Strategic Bitcoin Reserve）及「美国数位资产储备」（US Digital Asset Stockpile）。
白宫人工智慧与加密货币事务负责人、「加密沙皇」大卫・萨克斯（David Sacks）表示，新成立的「战略比特币储备」将由联邦政府已经拥有的比特币提供资金，这些资产来自刑事与民事案件中的没收程序，因此不会对美国纳税人造成任何财务负担。
「这意味着纳税人不用花一分钱，」他强调。
川普要求对联邦政府现有的比特币持有量进行全面审计，因为美国控制的比特币的具体数量从未完全计算。萨克斯指出：「据估计，美国政府拥有约20 万比特币。然而，这从来没有进行过完整的审计。该行政命令要求对联邦政府持有的数位资产进行全面核算。」
值得一提的是，此次川普签署的行政命令指出，美国政府不会出售任何存入储备的比特币。相反，它将作为一种长期的价值储存手段。萨克斯将其比作「加密货币的数位诺克斯堡，通常被称为『数位黄金』」。
萨克斯强调了过去的财务失误，解释了政府过早出售比特币如何给纳税人造成了超过170 亿美元的损失。透过新的储备，政府寻求避免此类损失，同时策略性地最大化比特币的长期价值。
行政命令还授予财政部长和商务部长权力，制定预算中立的策略来收购更多的比特币，前提是此类收购不会为美国纳税人带来额外成本。美国财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）、商务部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）和执行董事博·海因斯（Bo Hines）等将负责监督这一政策的实施，确保政府数位资产储备的有效管理。
川普比特币战略储备法案要点
根据川普签署的行政命令和萨克斯透露的讯息，此次比特币战略储备法案需要关注以下几个要点：
- 美国不会动用额外资金购买比特币：川普的新行政命令建立了政府控制的比特币储备，但这些储备将由透过刑事或民事资产没收获得的BTC 组成。这代表美国政府不会额外购买比特币补充储备，让不少投资者的乐观预期落空。
- 无需纳税人成本：行政命令指出，战略比特币储备不会对美国纳税人造成任何财务负担，它只利用联邦政府已经拥有的比特币，因此不需要公共资金。
- 美国持有约20 万BTC：据估计，美国政府目前持有约20 万枚比特币，但这些比特币从未进行过完整的审计。行政命令要求对联邦数位资产持有量进行全面核算。
- 比特币储备不会被出售：被纳入储备的比特币将被视为「永久价值储备」，不得出售。川普政府认为此举能确保美国在数位资产领域保持领先地位，并提供与黄金储备类似的金融稳定性。
- 拜登政府因抛售比特币损失170 亿美元：据报道，先前的BTC 清算已使纳税人损失了超过170 亿美元的潜在收益。新策略的目标是实现持股价值最大化。
- 制定预算中立的策略：行政命令还授权财政部与商务部制定预算中立的策略，以获取更多比特币，前提是不会增加政府赤字。
- 为非比特币数位资产建立储备：行政命令还为在法律诉讼中扣押的非比特币数位资产设立了单独的储备，确保政府负责任的管理。
川普比特币战略储备资金来自哪里？
据区块链分析公司Arkham Intelligence 的数据，美国政府目前持有约198,109 个比特币，价值177 亿美元，这些比特币主要透过刑事案件中的扣押和没收而累积起来。
接下来，让我们来看看美国目前拥有的比特币资金都是从哪里获得的。
1、2020 年11 月首次丝路查获：69,370 BTC
2020 年11 月3 日，美国当局从一名入侵非法线上市场丝绸之路的身份不明人士手中缴获了69,370 枚比特币，这是当时美国最大的加密货币缴获量，价值9.6 亿美元。
这名被称为「Individual X」的骇客交出了资金，此前美国官员追踪到了被盗比特币与钱包地址之间的联系，这些地址是他们在2013 年Ross Ulbricht 的丝绸之路平台被关闭前与之互动时使用的。
2024 年12 月30 日，地区法院法官驳回了阻止没收69,370 比特币的动议，批准司法部出售这些比特币，当时这些比特币的价值已膨胀至65 亿美元。
2、2022 年1 月Bitfinex 被骇客攻击：94,636 个BTC
2022 年1 月31 日，美国执法人员入侵了Bitfinex 骇客Ilya Lichtenstein 的云端储存帐户，缴获了94,636 个比特币，该帐户包含一个文档，其中包含大约2,000 个加密钱包地址和相应的私钥。
在美国官员成功执行搜查令之前，利希滕斯坦和他的妻子希瑟摩根（Heather Morgan）洗钱了另外25,111 个比特币。
利希滕斯坦和摩根于2024 年底分别被判处5 年监禁和18 个月监禁。因此，这些资金可能会交还给Bitfinex。
3、2022 年3 月第二次丝路查获：51,351 BTC
2022 年3 月，美国当局从丝路骇客James “Jimmy” Zhong 手中扣押了51,351 个比特币，并成功追缴。
2022 年11 月，美国官员在Zhong 家中的地下保险箱里以及他浴室壁橱里存放的爆米花罐中发现了比特币设备，大约四个月后，Zhong 交出了这些资金。
这51,351 个比特币当时价值约33.8 亿美元，成为美国史上最大的金融资产扣押事件之一。
不过，2023 年3 月14 日，美国政府以2.157 亿美元的价格出售了9,861 个比特币，这些比特币来自被查缴的51,351 比特币资金中。
另外，在今年1 月，司法部获得批准出售从丝路缴获的198,109 比特币。 然而，拜登政府在1 月20 日川普就职前并未采取行动。
尽管战略比特币储备最初只会从没收的比特币开始，但白宫表示，美国商务部长和财政部长将研究如何在不花费美国纳税人成本的情况下购买更多比特币。
川普比特币战略储备将带来什么影响？
比特币战略储备的宣布引起了市场的褒贬不一的反应。
与价格飙升的预期相反，比特币经历了大幅下跌，从约92,400 美元跌至约84,971 美元。一小时内，价格又回升至约88,000 美元。这种价格波动可能归因于市场原本预期政府可能会额外购买比特币补充储备，类似于萨尔瓦多的比特币收购策略。
然而，川普的行政命令明确表示政府不会动用额外资金购买，使得投资者的乐观预期落空。
尽管市场立即做出了反应，但这项行政命令的长期影响却是深远的。透过根据联邦政策将比特币与其他数位资产区分开来，美国政府正在有效地向公众介绍比特币的独特属性。这种区分至关重要，因为它加深了对比特币作为稳健货币的作用的理解，有可能加速其在美国民众和金融领域的广泛采用。
另外，Bitwise 资讯长Matt Hougan 表示，川普建立比特币储备「大大降低了美国政府有朝一日『禁止』比特币的可能性」。 Hougan 表示，这项消息还可能加速其他国家建立自己的战略比特币储备的决定，「因为它为各国创造了一个短期窗口，使其能够抢占美国潜在的额外购买空间」。
目前，加密货币产业将把焦点转移到即将到来的白宫加密货币峰会，此次高峰会将会释出有关储备结构的更多信息。
总结
美国总统川普于3 月7 日正式签署行政命令，宣布成立「战略比特币储备」及「美国数位资产储备」。这项具有里程碑意义的决定使美国处于全球比特币经济的前沿。透过此举，川普总统的政府表明将大胆接受比特币作为国家金融战略的核心组成部分。